新医改方案明确的医疗保障体系的框架是()： ① 以基本医疗保障为主体， 其他多种形式医疗保险和商业健康保险为补充; ② 中央统一制定基本医疗保险制度框架和政策， 地方政府负责组织实施管理; ③ 建设医疗保障信息系统， 方便参保人员就医， 增加医疗服务的透明度; ④ 对医疗服务和医保机构的监督要求更加突出。